日南市議会 2001-09-03
平成13年第5回定例会 索引 開催日:2001年09月03日
平成十三年第五回
日南市議会会議録索引
会期並びに
会期日程…………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 19
付議事件名並びに審議結果…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 21
九月三日(月曜日)
議事日程第一号………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 27
本日の
会議に付した
事件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 28
出席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 28
欠席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 29
説明のため出席した者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 29
議会事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 29
開会前の諸
報告………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 29
開会(
開議)…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 29
日程第一
会議録署名議員指名の件………………………………………………………………………………………………………………………………… 29
日程第二
会期決定の件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 29
議会運営委員長審査結果
報告(
議会運営委員長 坂 口 義 弘 君)…………………………………………………………………………………… 30
質疑並びに
討論省略の件…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 30
採決…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 30
日程第三
認定第一号から
日程第一〇
認定第八号まで……………………………………………………………………………………………………… 30
提案理由説明………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 30
日程第一一
日南市
基金運用状況報告について…………………………………………………………………………………………………………………… 33
運用状況概要説明…………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 33
質疑…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 34
日程第一二
議案第四七号から
日程第三〇
議案第六五号まで………………………………………………………………………………………………… 34
提案理由説明………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 34
日程第三一
市政に対する
一般質問通告書提出期限の告知……………………………………………………………………………………………………… 36
諸
報告…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 36
散会……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 37
九月四日(火曜日)
議事日程第二号………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 41
本日の
会議に付した
事件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 42
出席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 42
欠席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 43
説明のため出席した者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 43
議会事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 43
開議……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 43
日程第一
認定第一号から
日程第二七
議案第六五号まで……………………………………………………………………………………………………… 43
質疑…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 43
磯 江 純 一 君……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 43
中 島 欽 也 君……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 44
決算審査特別委員会設置並びに同
特別委員会付託の件………………………………………………………………………………………………………… 46
正副
委員長選任の件………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 46
予算審査特別委員会設置並びに同
特別委員会付託の件………………………………………………………………………………………………………… 46
正副
委員長選任の件………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 46
議案の各
常任委員会付託…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 46
日程第二八
議決休会の件…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 47
諸
報告…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 47
散会……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 47
九月十一日(火曜日)
議事日程第三号………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 51
本日の
会議に付した
事件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 51
出席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 51
欠席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 51
説明のため出席した者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 51
議会事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 51
開議……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 51
日程第一
市政に対する
一般質問…………………………………………………………………………………………………………………………………… 51
一、
自由民主党日南市議団代表質問 中 島 欽 也 君………………………………………………………………… 52
1
九州最大級商業施設イオングループの
宮崎市進出について
(1) 今日の
社会環境のなかで、このような
商業施設が出店しますと、
日南地方の
街そのものにも、その
影響は多大なものがあり、衰退の
一途をたどるのではないかと思います。県南の経済の浮揚どころではないと
考えます。
日南市長としてどうお
考えなのか、ご所見を願
いたい。
2
油津港への
自衛隊艦船の寄港について
本年度も、また昨年度に引き続き十一月十七日~十九日の三日間、
自衛隊掃海母艦五千トン級二隻と
掃海艇二十六隻が寄港していただ
くことになった旨、先日十三年度
自衛隊協力会日南支部総会の折に、
収入役より挨拶のなかにありましたが、大変喜ばしいことであり、
大
歓迎をいたすものでありますが、そこで、
(1) 給水
施設問題と水の
料金について。
(2)
歓迎のための
懸垂幕について。
(3) 隊員に紹介する
案内パンフレットについて。
(4)
飲食街の
協力店に対して、
表示板等の掲示を指導する
考えはないか。
3
市内小中学校完全週五日
制導入について
(1) 八月二十八日、これらについて
PTAと
市教育委員会との
懇談会が
テクノセンターであったようですが、どのような話し合いがなさ
れたのか。各
学校での取り組みとか、
PTAで特別なそれらに対して具体的な内容があれば、お教え願いたい。
(2)
導入されることになると、総合的な学習の時間が創設されると六月
議会で答弁されておりますが、具体的にどう変わりゆくのか、そ
の中身について。
(3) 九月二日の
宮日の記事からすると、
PTAのアンケートからして土曜日には父がいる家庭が極端に少なく家族のふれあい
づくりは厳
しいと
指摘があったとあるが、それぞれの
児童生徒の
地域の方々、例えば区長、
民生委員等との連携はどのような方策をお
考えなのか。
4
陸上競技場の
全天候型トラックはできないかどうか
(1)
観光客もなかなか思うように来ない今日、健康型と申しますか、
スポーツを中心にした
スポーツの
施設づくりはいかがなものか。一
年中温暖で冬は雨が少ない、この
日南に表題の
陸上競技場の
全天候型トラックはできないものか。その隣には
簡易保険保養センターも
できることだし、また、串間市は約七億円で
日本陸連第
三種公認陸上競技場を近々完成されますが、
市長のお
考えは。
5
油津まちづくりと
振興策について
(1) 本年は
新規開業希望者を支援する
集合店舗「
チャレンジショップ」を設けることで
計画がなされたが、事業の中止の
危機だと聞
いている、
現状はどうなのか。また、今後はどうするのか。
(2) 岩崎二丁目の
アーケードの件ですが、長年経過したことから
撤去の話しが出ているが、その後、
地元からのお話しはなかったのかどうか。
(3)
空き店舗対策として、今日までその
対策として予算化されてきましたが、その
評価はいかがなものでありましたか。
(4) 今回も
油津堀川まつりが行われますが、以前から申し上げています
堀川運河を含めた
散策道路については、どうなっていますか。
(5) 今回も
共通商品券について、市場での
評価と
消化状況について。
二、
日本共産党日南市議団代表質問 永 田 弘 毅 君………………………………………………………………… 67
1
介護保険について
(1) 十月からの
全額徴収を前に、問い合わせ、相談などの
状況はどうですか。
(2) 低
所得者に対する
減免措置が必要ではありませんか。
2
国保税について
(1)
国保税納入(滞納)の
状況は。
(2)
資格証明書、
短期保険証の
発行状況は。
(3)
国保税納入の指導は、どう進めますか。
3
雇用対策について
(1)
日南地域の
失業率、
有効求人倍率。
(2)
雇用の
確保対策は。
(3)
地元の
中小企業を守らなければ
雇用は守れない。
中小企業の
状況は。
4
都市計画道路西町
園田線の
整備の
見通しについて
(1) 約四十年間、
計画路線に
指定されながら着工に至っていないのはなぜですか。
(2)
関係住民への制約による
影響・
不満解消のため、
指定を一旦解除するなどの見直しをしてはどうですか。
三、
改政クラブ代表質問 井戸川 宏 君………………………………………………………………… 79
1
飫肥地区活性化について
(1)
伝統工芸の復活について。(
飫肥和紙)
(2)
観光行政と旧
飫肥町の
活性化について。
2
酒谷川浄化問題について
(1) 条例の制定を急げ。
(2)
水質の
浄化策について。
(3) センサーの
調査結果を問う。
(4) 水量の
増加策について。
3 農業問題について
(1)
食料危機対策。
(2) 新
品種みかんの
育成策のその後について。
(3) 野菜の
常設販売所について。
(1)
現状のまま推移した場合は、五年後以降の推移はどうなるのか。
(2)
高校の再編や
学級編成などが
考えられる。
学校の
廃止も心配されるのではないか。
(3) その
対応と
対策は何か。
4 新宿雑居ビル火災に学んで
(1)
日南市における高層ビルに対する安全点検は。
(2) 消防法適用外の
施設や家屋等に対する安全点検や指導は。
5 公共交通機関に対する存続運動の展開は
(1)
現状のままでよいと思われるのか。いけないとすれば、今後の
対策は。
(2) 庁舎内で実施されている公共交通機関利用の実効は。
八、自由民主党
日南市議団自由質問 日 高 隆 輝 君………………………………………………………………… 159
1 和幸園の
施設改善について
(1) 公設か、それとも民設民営か。
2 福祉工場の
施設について
(1) 福祉工場に対する
市長の認識。
「百聞は一見にしかず」。福祉工場の話しを聞くだけでなく、一度視察をされる
考え方はないか。
3 戸高川の
整備について
九、自由民主党
日南市議団自由質問 山 中 茂 君………………………………………………………………… 166
1
日南市の農業・農村の
現状と政策は
(1) 農業就業者は、現在、昭和一ケタが主役だと言われていますが、二十代、三十代、四十代、五十代、六十代、七十代、順に就農者の
数と主業農家数を教えて下さい。その中で、女性の就農者は何人いますか。
(2) 農業後継者について、二十代、三十代、四十代、順に教えて下さい。
(3) 他産業から新規に過去一年間に就農した(五十才)以下、何人いますか。
(4) 定年退職後(六十才)以上、一年間に農業に従事した人、何人いますか。
(5) 過去五年間で、離農者は何人いますか。
(6) 農業経営者の平均年齢と農家戸数、そして一戸当たりの耕作面積は何aか。
(7) 販売農家の戸数と一戸当たりの生産農家所得はいくらか。
(8)
認定農業数とその指導育成、活動
実績についてお願いします。
(9) 中山間
地域では耕作放棄地が増大しつつありますが、何haありますか。
(10)国では、今後十年後、集落が消滅する可能性がある所が五百集落あると言われていますが、
日南市の場合、人口十五人以下で世帯数
七戸以下の集落は、何集落ありますか。
(11)本市の農産物で産地間競争の中で勝ち抜くにはどのような作物を主体に栽培すればよいか、その類型を教えて下さい。
(12)本市の基幹産業は農林漁業だと言われてきましたが、現在もその通りでよろしいでしょうか、お尋ねします。
2
日南市の食料自給率について
3 酒谷コミュニティーセンターのトイレと浴槽の改修はできないか
4 小村寿太郎侯の生家の修復
計画について
5 山村定住木造住宅の今後の建築
計画は
会議時間延長の件……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 171
延会議長発議…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 171
諸
報告…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 171
延会……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 171
九月十三日(木曜日)
議事日程第五号………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 181
本日の
会議に付した
事件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 181
出席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 181
欠席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 181
説明のため出席した者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 181
議会事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 181
開議……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 181
日程第一
市政に対する
一般質問…………………………………………………………………………………………………………………………………… 181
十、井福秀子議員自由質問………………………………………………………………………………………………………………………………………… 182
1 水害
対策について
(1) 仮屋講、竹香A団地付近の浸水の原因と
対策について、どう
考えているか。
(2) 戸高川を初め河川の堆積土の浚渫を早期に進めるよう、県への働きかけを強める
考えはないか。
2 小中
学校のクラスを少人数学級に
(1) 小
学校低学年(一・二年生)を少人数学級にできないか。
(2) 中
学校は三十人学級にできないか。
3 中
学校の給食の早期実現について
(1) 給食の実施されているところと実施されていないところの不平等をどう
考えるか。
(2) 中学生一人当たりに対する給食の経費は一日幾らかかり、年間では幾らになるのか。
4 星倉山瀬、みのる商会前の道路の穴について
(1) その後の経過と
対策は。
(2) いつ頃までに改善されるのか。
発言取り消しを求める議事進行発言………………………………………………………………………………………………………………………………… 190
十一、緑水会自由質問 杉 富 正 君………………………………………………………………… 191
1
市政について
(1) 国道二百二十二号から平野前鶴線を結ぶ、県道山瀬東郷線の幹線道路の進捗
状況はどうなっているのか。
(2) 上白木俣にある漁民の森までの林道を
整備することはできないか。
2 青少年の健全育成について
(1) 少年による非行情勢が深刻化している中、憂慮される
状況にあるが、いかにして非行化を防止すべきか。
(2) 有害自動販売機の設置について、許可の改善をすべきと思うがどうか。
3 都市
計画の見直しについて
(1) サピア横の市道拡幅
計画が昭和三十二年に
計画され、既に四十五年が経過しているが、
関係者達も憂慮されているが、どうなっているか。
4 殿所地区の災害について
(1)
日南学園のグラウンド移転は決まったか。
(2) 災害時における避難道、どの程度の規模なのか。
十二、緑水会自由質問 石 本 兼 義 君………………………………………………………………… 197
1 水についての諸問題
(1) 塩素ガス使用の十年前と今日の比較。
(2) 酸化還元電位の値はいくらか。
(3)
水道水安全宣言の実相を。
2 一日百円救国運動の展開を。
(1) 飲用水の切り替えをすること。
3
市長公約の実現について
(1) 水族館、海と空のレジャー
施設等は、いつどこに。
十三、社民クラブ自由質問 川 口 敏 治 君………………………………………………………………… 202
1 小村寿太郎記念賞(章)創設について
(1) 市民・県民で国際交流に貢献のある民間人を小村寿太郎の名において表彰し、寿太郎の業績紹介と市民の功績を顕彰したらいかがで
しょうか。例えば、
宮日の「この人」で紹介された
飫肥出身の落合雅治さんというシンガポール
宮崎県人会の初代会長などもおられる
ようで、市民の知らない人材を発掘することも市民に誇りと意欲を持ってもらう上で意義のあることと思います。
2 市職員の
市政参画意欲の醸成と研修システムについて
(1) 「いよいよ地方分権の時代、主体性を持った政策自治体実現のため、政策形成能力を養おう」というスローガンの下に尾道市では様々
な形態の職員研修体制が組まれています。市の職員の皆さんの能力を精一杯発揮していただくことが、
日南の発展につながることと思
います。また、
市長も一般と同様、市の職員の方々の意見を聞く場を持たれるといろんなヒントが生まれることと思いますが、いかが
でしょうか。職員の知恵の活用法や研修体制についてお尋ねいたします。
3
日南市の小児救急医療は大丈夫ですか
(1) 全国的に小児科医師が減っていると言われ、小児救急医療が心配されていますが、
日南の
状況はいかがでしょうか。
4 今回の教科書採択の問題と今後のあり方について
(1) 今回の採択方法の大きな特色として、保護者の代表が採択委員に選出されたことがありますが、どんな選出方法をされたのですか。
(2) 教科書展示会への教員の参加
状況は、従前と比べてどうでしたか。
(3) 横浜市では教職員百名に依頼して研究をされたようですが、
日南ではそのような方法はとれないのでしょうか。教科書に対する、現
職員の関心が低いという事態は心配だと思いますが、いかがですか。
日程第二
議案第六六号……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 209
提案理由説明………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 209
質疑…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 209
委員会追加付託……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 209
日程第三 陳情の
常任委員会付託…………………………………………………………………………………………………………………………………… 209
日程第四
議決休会の件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 209
諸
報告…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 210
散会……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 210
九月二十日(木曜日)
議事日程第六号………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 213
本日の
会議に付した
事件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 214
出席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 215
欠席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 215
説明のため出席した者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 215
議会事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 215
開議前の諸
報告………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 216
開議……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 216
九月十三日の議事進行発言に対する結果
報告……………………………………………………………………………………………………………………… 216
日程第一
認定第一号から
日程第三四
議案第四七号まで……………………………………………………………………………………………………… 216
決算審査特別委員長審査結果
報告(決算審査特別委員長 外 山 徳 嗣 君)………………………………………………………………………… 216
閉会中の継続審査(
認定第一号から
認定第八号まで)……………………………………………………………………………………………………… 216
総務委員長審査結果
報告(総務委員長 坂 口 義 弘 君)……………………………………………………………………………………………… 217
質疑………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 217
討論………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 217
永 田 弘 毅 君 (
議案第五五号)…………………………………………………………………………………………………………………… 217
採決…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 217
建設港湾委員長審査結果
報告(建設港湾委員長 広 瀬 勝 君)…………………………………………………………………………………… 218
質疑…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 219
討論…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 219
採決(
議案第五一号から
議案第六〇号まで)…………………………………………………………………………………………………………………… 219
閉会中の継続審査(陳情第二号)………………………………………………………………………………………………………………………………… 220
環境経済委員長審査結果
報告(
環境経済委員長 井 戸 川 格 君)…………………………………………………………………………………… 220
質疑…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 220
討論…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 220
採決…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 220
文教厚生委員長審査結果
報告(文教厚生委員長 川 口 敏 治 君)……………………………………………………………………………………… 221
質疑…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 222
討論…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 222
再付託及び閉会中の継続審査とする動議(河 野 陽 史 君)……………………………………………………………………………………………… 222
採決(
議案第四八号から
議案第六四号まで)…………………………………………………………………………………………………………………… 222
閉会中の継続審査(陳情第六号)………………………………………………………………………………………………………………………………… 223
再付託及び閉会中の継続審査とする動議………………………………………………………………………………………………………………………… 223
再付託及び閉会中の継続審査…………………………………………………………………………………………………………………………………… 223
情報公開制度
調査特別委員長審査結果
報告(情報公開制度
調査特別委員長 外 山 徳 嗣 君)……………………………………………………… 223
質疑…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 224
討論…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 224
永 田 弘 毅 君……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 224
採決………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 225
予算審査特別委員長審査結果
報告(予算審査特別委員長 山 元 敏 郎 君)………………………………………………………………………… 225
質疑省略の件……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 225
討論………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 226
採決………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 226
日程第三五
議案第六七号…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 226
提案理由説明………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 226
質疑及び委員会付託並びに
討論省略の件………………………………………………………………………………………………………………………… 226
採決…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 226
日程第三六
議案第六七号及び
日程第三七
議案第六九号……………………………………………………………………………………………………… 226
提案理由説明………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 227
質疑及び委員会付託並びに
討論省略の件………………………………………………………………………………………………………………………… 227
採決…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 227
教育委員長退任あいさつ…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 227
新
教育委員長就任あいさつ………………………………………………………………………………………………………………………………………… 228
閉会……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 229
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